在工伤保险基金可承受的情况下应为实习生参加工伤保险“开道口子”
10月8日起，杭州职业技工院校统一安排学期性实习，且年龄不小于16周岁的实习学生可参加工伤保险。当前，工伤保险重点保障与用人单位建立劳动关系的职工。杭州此举可谓工伤保险制度的一个突破性探索。
相比之下，职校生小鹏(化名)就没那么幸运了。在湖南一家企业顶岗实习期间意外受伤的他，前不久因治疗费用与学校和工厂发生纠纷，引发社会关注。
近年来，我国大力发展职业教育，持续深化产教融合、推进校企合作，着力培养高素质技术技能人才。在这一过程中，越来越多的职校生参加顶岗实习。他们在实习中会面临职业伤害风险，却缺乏相对应的安全保障。
因工作原因受伤却未获工伤待遇
对在湖南省临武县一家职业学校就读的小鹏来说，今年1月遭受的伤痛着实给他留下了深刻的烙印。
19岁的他被学校安排到湖南一家新能源公司实习。在一次清洁辊压机中，他的右手手掌不慎被卷入机器压辊中。经手术，他的食指和中指因伤势过重被截肢，右手功能的恢复并不理想。
小鹏受伤后，在手术、治疗等方面未与学校和企业达成一致。面对学校和工厂的推诿，小鹏无奈选择曝光此事。在事件引发舆论关注后，校方表示会遵照医嘱为小鹏治疗，直到他满意为止;企业方则回应：“他这就是工伤，我们也一直在积极处理。”
虽然企业方称小鹏是“工伤”，但根据《工伤保险条例》，工伤保险保障的是与用人单位建立劳动关系的职工。学生参加顶岗实习，并未与用人单位建立劳动关系。因此，即便是因工作原因受伤，他们也无法获得工伤待遇。
对小鹏来说，右手功能的恢复还需要时间。法律界人士指出，没有参加工伤保险的小鹏，与实习公司存在实际雇佣关系，公司和学校应承担大部分责任。
记者了解到，职校生顶岗实习一般为期6个月，学生在此期间受伤情况并不少见。一些职业院校或企业为降低风险，选择为学生购买商业保险。
在江西省赣州市一所职业院校任教的王老师告诉记者，实习生对工厂设备、操作流程和规范都不够熟悉，存在遭受职业伤害的风险。以他所在的数控技术与应用专业为例，顶岗实习存在机械伤害等风险。王老师强调，学生顶岗实习前，学校通常会安排3个月的跟岗实习。此外，涉及三方的实习协议以及为学生投保实习责任保险都是“必选项”。
多地探索将实习生纳入工伤保障
“有人带，不危险”“操作不难，没有风险”……记者在采访中了解到，很多顶岗实习的学生并没有意识到职业伤害的风险。
“顶岗实习与正式工作的内容几乎一样，对实习生来说，参加工伤保险很有必要。” 广东华商(龙岗)律师事务所高级合伙人管铁流律师指出，如果没有参缴工伤保险，一旦遭遇职业伤害，学生、学校、企业三方都会面临棘手的补偿纠纷。
工伤保险的保障范围虽尚未覆盖到实习生，但浙江、江苏、广东等多地开始探索将工伤保险覆盖到实习生群体。
在浙江，职业技工院校统一安排学期性实习且年龄不小于16周岁的实习学生参加工伤保险;江苏省内的用人单位可以为包括顶岗实习生在内的实习生缴纳工伤保险费;在广东，签订三方实习协议或自行联系实习单位的实习学生，以及参加勤工助学的学生，可由所在从业单位为其单独缴纳工伤保险费。
记者梳理发现，这些地方明确用人单位按月缴纳工伤保险费。其中，江苏、广东明确按照实习生的实际劳动报酬缴纳工伤保险费，杭州的缴费基数按上年度全省在岗职工月平均工资确定。
“参加工伤保险，可以通过社会化的风险分散机制，更好地保护实习生的合法权益，分散风险，解除职业院校学生实习的后顾之忧，预防和化解实习生在实习中因工伤事故可能发生的纠纷。”中国劳动关系学院教授、公共管理学院副院长杨思斌指出。
呼吁工伤保险扩大覆盖面
采访中，一位工厂负责人表示，考虑到顶岗实习潜在的职业伤害风险，工厂愿为实习生参加工伤保险，但因制度所限无法参加。
多位专家和律师呼吁，在工伤保险基金可承受的情况下，应为实习生参加工伤保险“开道口子”。
杨思斌认为，扩大覆盖面，真正发挥工伤保险制度“补偿、康复、预防”三位一体的功能，是工伤保险制度的发展趋势。在他看来，可以探索将工伤和劳动关系的适度分离，把实习生等特定群体纳入工伤保障范围。
北京市常鸿律师事务所律师陈剑峰认为，工伤保险的缴费费率并不高，如果不缴纳，一旦发生职业伤害，用人单位一般要承担赔偿损害责任;参保后，工伤保险基金将承担主要的赔偿责任，会大大减轻企业负担。
顶岗实习是职业院校学生从“象牙塔”步入社会的过渡期。做好工伤预防，能将保障的关口前移，有效保护职校学生的职业安全。
“职业院校要加强劳动安全卫生教育，教育学生敬畏劳动纪律;用人单位应该履行安全生产的主体责任，利用现代科技加强安全措施;有关部门需严格执法，把有实习生在岗的单位列入劳动监察的范围。”杨思斌建议。
多位专业人士强调，参加跟岗、顶岗实习必须签订实习协议，明确学生、企业和学校各方的责任、权利和义务，尤其要避免把实习生当作廉价劳动力，漠视学生合法权益现象的发生。
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